El jueves 28 y el viernes 29 de noviembre de 2024 se llevaron a cabo las XX Jornadas de Derecho Administrativo en la Pontificia Universidad Católica (PUC), en Santiago. El tema de estas Jornadas fue “Evolución e historia del Derecho Administrativo: continuidad y cambios”, con una invitación a efectuar una reflexión histórica respecto de las instituciones, doctrinas y conceptos centrales para la disciplina.
Tras una exitosa convocatoria, se seleccionaron 46 ponencias de profesoras y profesores de diversas universidades de todo el país. Los trabajos se agruparon en 12 paneles temáticos que se desarrollaron durante los dos días que duró el evento.
Las Jornadas se abrieron con un sobresaliente panel inaugural en el aula magna de la Casa Central de la PUC. En este panel intervinieron el decano de la facultad de derecho UC, Gabriel Bocksang, quien destacó la relevancia de este evento para el derecho administrativo y valoró el tema central de las Jornadas. Luego intervino la directora ejecutiva de la Asociación de Derecho Administrativo (ADAD), la profesora Patricia Miranda, recordando la historia de las Jornadas y de la ADAD, y cómo ambas han cambiado en el tiempo de forma notable especialmente incluyendo actualmente a más profesoras y buscando atraer cada vez más a jóvenes investigadores interesados por esta área del derecho. A continuación, la recién asumida Contralora General de la República, Dorothy Pérez, expuso sobre el Sistema Nacional de Control y los desafíos que tiene el país en la materia. La Contralora Pérez hizo un llamado a la academia a colaborar en el perfeccionamiento del sistema de control para remediar las deficiencias que siguen presentes para la plena vigencia del Estado de Derecho en nuestro país. Por último, cerró el panel Luis Medina Alcoz, profesor de derecho administrativo de la Universidad Complutense de Madrid, con una conferencia magistral titulada “Razones por las que es urgente renovar nuestra tradición disciplinar sobre la historia del Derecho administrativo (a propósito de los orígenes de la cultura del procedimiento administrativo)”. La intervención del profesor Medina, un reconocido experto en la historia del derecho administrativo español, generó el marco ideal para dar inicio a la discusión en las mesas que dieron forma a los dos días de este evento.
El primer día de las Jornadas hubo cinco paneles que examinaron los orígenes del derecho administrativo; la relevancia del trabajo del profesor Valentín Letelier para la disciplina; la historia de la justicia administrativa; la evolución del procedimiento, el acto administrativo y responsabilidad del Estado; y los procesos de continuidad y cambio en la contratación administrativa. Además, hubo dos paneles en donde especialistas de la disciplina expusieron diversos trabajos sobre la dimensión histórica del derecho administrativo.
El segundo día de las Jornadas se desarrolló en el Salón Aquiles Portaluppi en donde se desarrollaron cinco paneles. En este día se discutió sobre los aspectos históricos del derecho administrativo de los bienes y recursos naturales, el derecho administrativo en la dictadura y en la transición chilena, los elementos de cambio y continuidad en la organización administrativa, la historia de la fiscalización administrativa y los aspectos históricos de la función pública.
En cada panel, en ambos días, se produjo una discusión productiva y con mucho entusiasmo, con notable interés del público presente. Además, parte de la audiencia siguió las jornadas a través de YouTube. Adoptando una perspectiva histórica se analizaron y discutieron la mayoría de las instituciones esenciales de nuestra campo de estudio; desde la discusión sobre origen del derecho administrativo chileno en el siglo XIX (o incluso antes), las influencias autóctonas y foráneas sobre su formación, hasta los cambios que sufrieron durante el siglo XX la doctrina del acto administrativo, el contrato administrativo, la protección de los recursos naturales, el empleo público, la descentralización territorial, la regulación de los servicios públicos y la fiscalización administrativa, pasando por los cambios en el régimen sancionatorio, la asesoría jurídica al gobierno en la transición a la democracia, y el impacto del período autoritario en el derecho administrativo.
Como es tradición, durante las Jornadas se llevó a cabo la asamblea anual de la Asociación de Derecho Administrativo (ADAD) en donde se decidió renovar la directiva formada por el profesor Guillermo Jiménez (UAI) como presidente, el profesor Juan Carlos Flores (U. de Los Andes) como vicepresidente, y la profesora Patricia Miranda (U. de Chile) como directora ejecutiva. El compromiso de la directiva es avanzar en la institucionalización de la entidad, la profundización de sus vínculos internacionales, la mayor inclusión de mujeres en sus actividades y el involucramiento de la ADAD en actividades con incidencia en las políticas públicas. En la Asamblea también se decidió que las próximas Jornadas serán en la Universidad de Tarapacá en Arica en noviembre de 2025 y el tema será la actuación material de la Administración.
Estos dos días de encuentro de la comunidad de profesoras y profesores de derecho administrativo y profesionales interesados en la materia fue extraordinariamente fructífera y se espera que una publicación con los trabajos aparezca durante el año 2025.
La ADAD reconoce y agradece el trabajo de los profesores de la PUC Carolina Helfmann y José Luis Lara, y su equipo de colaboradores, que trabajaron por meses para que cada detalle del evento resultara a la perfección. Ellos lograron su propósito con creces dejando como legado unas memorables Jornadas sobre Historia del Derecho Administrativo.
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